Nicolás Valdez
El titular del área de Seguridad municipal, Nicolás Valdez, realizó un ensayo sobre el actual estado de la seguridad en la ciudad y cómo pretende mejorar las condiciones de trabajo y calidad de vida de los geselinos en ese aspecto. Una nota imperdible con datos pormenorizados.
En el marco de las acciones que se llevaron a cabo, las más salientes de estos meses de gestión han sido:
El egreso de la Policía Local con sus dos promociones de oficiales que patrullan nuestras calles desde el mes de octubre pasado. Esta fuerza cuenta con la mayor eficiencia a nivel regional siendo destacada por el cuantioso número de intervenciones que ha llevado a cabo desde su implementación. Consideramos un logro central el haber ingresado una segunda promoción a la escuela de formación que nos permitió duplicar la cantidad de efectivos que actualmente cuentan las localidades hermanas de Pinamar y Madariaga, y que con esta decisión del Ejecutivo se contribuyó a la merma del delito en todas sus modalidades, pero fundamentalmente a la prevención de los mismos en la vía pública. Hemos apoyado esta iniciativa de las policías locales, conjuntamente con este Honorable Concejo deliberante que ha aprobado los convenios necesarios para que así sea. Con trabajo, y el esfuerzo de todos los contribuyentes hemos otorgado becas de estudio y apoyo a estos cadetes que hoy conforman la primer policía de nuestra ciudad, a la cual y mediante la decisión de la Sra. Gorbernadora de la Provincia de Buenos Aires, este 28 de Marzo estaremos incorporando una tercera promoción de cadetes geselinos para seguir aumentando su capacidad operativa que ya cuenta con: 108 Oficiales de Policía, 2 Jefes, 2 oficiales superiores, 5 Móviles Toyota Ettios, 6 Bicicletas, 55 chalecos antibalas y equipos de comunicaciones, a los que ahora por gestiones que se realizaron se le incorporaran dos moto vehículos de policía que se encontraban rotos y han sido reparados para ponerlos en servicio nuevamente. Desde su implementación la Policía Local de Villa Gesell ha realizado 157 aprehensiones, ha secuestrado 23 vehículos y ha realizado 59 causas por infracción a la ley de drogas 23.737, además y como parte de su accionar ha identificado en la vía pública 945 ciudadanos, ha llevado a dependencia a 54 de ellos por averiguación de identidad, ha contribuido a la seguridad con la aprehensión de 12 ciudadanos con pedidos de captura activos y por ultimo realizó 13 infracciones de tránsito. En cuanto a su tarea respecto a las infracciones por ley de drogas ha decomisado 343,2 grs de Marihuana y 55,6 grs. de cocaína. Que gracias a este accionar pro activo no fueron utilizados para el fin que buscan los narcotraficantes: destruir a nuestros hijos convirtiéndolos en adictos.
El control del combustible que se aporta desde el municipio a la tarea de seguridad desde el programa de fortalecimiento policial que se ha implementado ha arrojado enormes ahorros para la comuna ya que por el estudio que se llevó a cabo en la Dirección de Seguridad el consumo de combustibles era irracional e ineficiente, de este estudio surgió que en el periodo de tiempo que se realizó la medición la Comisaria Gesell 1ra consumía el 18% del combustible aportado, la Comisaria Gesell 2da. el 20%, la Comisaria Gesell 3ra el 21%, Comisaria Gesell 4ta el 14%, la Comisaria de la Mujer 2%, la Jefatura Distrital el 7% y la Dirección de seguridad municipal el 18% del combustible total. Este estudio puntualmente reflejó que no había relación entre el tamaño de las jurisdicciones con respecto al aporte de combustible que se llevaba a cabo desde el municipio. Producto de ello se buscó racionalizar el aporte aplicando una fórmula que tenía como eje fundamental mantener la presencia policial en el patrullaje, pero teniendo en cuenta la amplitud de las cuadriculas y cada una de las jurisdicciones. Esta acción permitió disminuir el consumo de combustibles en casi un 50% del total con el consiguiente ahorro que rondo los $ 400.000 pesos mensuales, hasta la llegada del operativo sol donde esta municipalidad re asigno recursos en dicha materia con el objeto de fortalecer el patrullaje.
Puesta en funcionamiento del Sistema de Alerta Temprana de Emergencia o Botón de Pánico, a través del esfuerzo que venimos realizando en materia económica, desde la Dirección de Seguridad se implementó la utilización de sistemas modernos y totalmente gratuitos para los ciudadanos, de botones de pánico a través de celulares o teléfonos fijos que permitieron desde su implementación la atención de más de 300 emergencias reales. La puesta en funcionamiento de este sistema actualmente es considerada por los municipios de Pinamar y Madariaga, convirtiéndonos a los Geselinos en pioneros de la región en materia de herramientas sociales de prevención ciudadana. Actualmente unos 1000 geselinos cuentan con este servicio que seguirá prestándose de la misma forma y con un tiempo de respuesta realmente destacable. A través del mismo también se ha otorgado en numerosos casos de violencia de género, con muy buen resultado.
Puesta en valor del edificio destinado a la Secretaria de Seguridad (Ex Arenera Khun): La recuperación de este edificio tiene que ver principalmente con la seguridad, ya que era un edificio ocupado, falto de mantenimiento, en estado de total abandono; y decimos que tiene que ver con la seguridad porque su recuperación mitiga uno de los factores ambientales de la inseguridad. Este edificio donde antes los vecinos y vecinas no se atrevían a pasar por la vereda o tomar el trasporte público en su puerta hoy es un lugar seguro, en donde a diario se atiende a los vecinos y presta servicios a la comunidad. Su emplazamiento resulta estratégico para las tareas de seguridad, en el mismo funciona la base de operaciones de la Policía Local, la Secretaria de Seguridad con sus principales integrantes: La Guardia Urbana Municipal y la parte operativa de la Dirección de Tránsito; además en este edificio funciona el taller de motos y vehículos de la secretaria, que con la inversión necesaria llegara además a poder reparar los móviles policiales cuando sea menester sin necesidad de tener erogaciones por la mano de obra.
Creación de la Secretaria de Seguridad: En el análisis sobre la seguridad del partido que se llevó a cabo durante el mes de junio pasado vimos contrastadas las necesidades que desde este Gobierno municipal consideramos centrales para darle una buena calidad de servicios a la ciudad, por ello consideramos necesario tener una política pública de seguridad que garantice la aplicación de estrategias a largo plazo, que además contribuya al fortalecimiento de las capacidades locales de gestión de políticas sociales: especialmente en aquellas destinadas a la niñez y adolescencia que permitan elaborar y aplicar programas de recuperación de los tejidos sociales; También era necesario contar con una Secretaria de Seguridad que además representara este estado municipal en foros de seguridad, organizaciones barriales, organismos oficiales, y que desde esta área se dicten, elaboren y generen políticas de trabajo para contribuir a la comunidad y coordinar el accionar de las fuerzas de seguridad sin menoscabar las competencias naturales de los ministerios que en ellas intervienen. La creación de esta Secretaria presupone administrar en forma planificada y racional los recursos que de manera permanente se utilizan para la prevención ciudadana, siendo ello en el marco de los programas de fortalecimiento policial y otras políticas de ayuda pública a los organismos que trabajan en nuestra ciudad. Este intendente comprende que la Seguridad pública en nuestra ciudad requiere de todas las instancias que hacen al recupero del goce pleno del espacio público por y para los vecinos y visitantes de nuestra ciudad, siendo sus ejes principales de trabajo las políticas ambientales, institucionales y socio económicas: principales factores de generación de los delitos; como ya hemos mencionado. Esta nueva Secretaria pone en el primer lugar el interés de este Intendente sobre las preocupaciones reales de sus vecinos y por ello dispuse que desde el ámbito de la misma se realice un organigrama de funcionamiento de las áreas adecuado a los cambios que se suscitaron en el materia y las modalidades delictivas, de prevención social, que aportaran soluciones tangibles y practicas a las problemáticas frecuentes que se dan en el territorio del ámbito de acción de la misma; con un abordaje multidisciplinario de los factores que generan el delito y el control de los agentes externos que generan la inseguridad, propendiendo a contrarrestar los abordajes perniciosos que tienden a la estigmatización de sectores vulnerables por sus componentes socio económicas; No creemos en la estigmatización de la pobreza, nosotros trabajamos para que el fruto de nuestro trabajo sea la libertad de nuestros vecinos de bien.
Desde la creación de esta Secretaria se puso en funcionamiento la sistematización y protocolarización de los procedimientos de las áreas intervinientes, generando así un control de accionar de las mismas que aportará sustentabilidad a las políticas de seguridad ciudadana aplicadas; este fue uno de los anuncios que hicimos cuando hemos visto la necesidad de hacer cambios en esta materia, y hemos cumplido otorgándole el verdadero valor a la tarea de la Guardia Urbana Municipal y al del Agente de Tránsito, a través de un protocolo de trabajo y capacitaciones permanentes como la que se llevó a cabo durante el mes de Febrero de 2016 y fuera impartida por la Agencia de Seguridad Vial Nacional para los mencionados. También como parte de las acciones de capacitación se dictaron cursos de defensa personal totalmente gratuitos en artes marciales Israelies, a los cuales asistieron voluntariamente los agentes municipales de la Guardia Urbana y efectivos de la Policía Local y de la Provincia de Buenos Aires.
Que la creación de esta Secretaria de Seguridad Ciudadana comprenderá para su correcto funcionamiento las siguientes áreas: a) Dirección de Seguridad Municipal, b) Monitoreo Municipal, c) Dirección de Tránsito, d) Defensa Civil, e) Inspección General, f) Aeropuerto Municipal, g) Gabinete de Prevención de la Comisaria de la Mujer, h) Centro de Asistencia a la Victima, i) Dirección de Seguridad en Playa, y j) Coordinación Operativa de la Unidad de Policía Local.
DIAGNOSTICO INICIAL:
A los efectos de ampliar lo anteriormente citado se realizó un diagnóstico de las diferentes áreas concernientes y los diferentes actores de la seguridad pública del partido, poniendo énfasis en la seguridad pública, indicies delictuales, las políticas aplicadas, la prevención social y el sistema jurídico, para entender de raíz esta problemática, el impacto que genera y su incidencia sobre el futuro. Como base de la planificación del sistema de seguridad pública, con una línea de acción basada en la eficiencia y eficacia, dirigida a reducir, controlar y mitigar la inseguridad actual.
Relevamiento del Sistema de Seguridad Pública:
ANÁLISIS DELICTUAL:
INVIERNO: Luego del análisis situacional en el que se encontraba inmerso nuestro municipio se detectó que se trataba mayoritariamente de una delictualidad joven - patrones asociados a la droga y sus consecuencias, por ello estamos convencidos que el combate a las diversas formas de narcotráfico, venta de drogas al por mayor o menudeo son imprescindibles para controlar y mitigar los índices de inseguridad de la región-
VERANO: Del mismo análisis surge que en la temporada de verano se produce un éxodo delictivo con un patrón más táctico, organizado y profesional el consumo y comercialización de droga crece exponencialmente pero no relacionada en forma directa con el delito, sino más bien con la afluencia de jóvenes que la utilizan para consumo personal con fines sociales.
FACTOR CR0IMINOLÓGICO
Muestra la ausencia de valores familiares, culturales y sociales. Esta es una sociedad materialista donde uno es lo que tiene y tenemos un gran porcentaje de la juventud en riesgo de delinquir, y esto deja una lectura de las necesidades que debemos cubrir desde el rol del estado como actor principal: aportar alternativas de educación, de trabajo, deportivas, culturales y sobre la lucha contra la violencia intra-familiar.
TIPIFICACIÓN DEL DELITO
Del análisis surgió una tipificación del delito más frecuente en la ciudad, que necesariamente había que tomar en cuenta a la hora de llevar a cabo cualquier acción para contrarrestar los factores que los producen. Los mismos han sido clasificados en seis grandes grupos, a saber:
1- ROBO A LA PROPIEDAD PRIVADA
2- ROBO VEHICULAR
3- TENENCIA DE ESTUPEFACIENTES P/CONSUMO
4- VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
5- ROBO CALIFICADO
6- USURPACIONES
RELEVAMIENTOS
De la auditoria que se realizó en materia de seguridad previa a la elaboración del programa de seguridad que se aplica desde el ámbito municipal se arrojan los siguientes datos que fueron tenidos en cuenta a la hora de dar solución a estos factores que contribuyen a la mala prestación de los servicios relacionados con la misma:
PROFESIONAL - (Inexistencia de programas de capacitación, escaso nivel de formación, con un destacable desempeño operativo de la Guardia Urbana Municipal con un elevado nivel de riesgo).
RECURSO HUMANO y nivel de PROFESIONALISMO
Del análisis llevado a cabo se determinó que: Comparativamente en el municipio de La matanza la relación de policía por habitante es de 1 Policía c/ 1000 hab, así mismo y de igual manera en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires su relación es de 4 / 1000. Con mucho esfuerzo y trabajo coordinado en nuestra ciudad a la fecha contamos con 485 efectivos policiales y su relación comparativa es de 8 efectivos por cada 1000 habitantes. Pero sabemos que en materia de seguridad siempre los recursos son insuficientes cuando uno tiene que combatir contra el crimen organizado, el narcotráfico y las puertas giratorias del sistema judicial, por ello vamos a seguir fomentando el ingreso de nuestros jóvenes Geselinos a las escuelas de policía para tener más vecinos comprometidos con su ciudad. El cambio de paradigma que planteamos desde nuestra visión es que queremos "Policías que conozcan y sean conocidos" , además de una fuerza profesional y capacitada para dar respuesta a las necesidades de nuestros vecinos y vecinas.
TECNOLÓGICO
Del relevamiento en esta materia quedo plasmado que no hubo inversiones en tecnología desde hace años, la última adquisición tecnológica fue el sistema de alerta temprana o botón de pánico que se implementó durante este último periodo de gobierno (Se establece la necesidad de un programa de modernización tecnológica).
LOGÍSTICO
Se detectaron graves falencias en la flota de vehículos que se hallaba en pésimo estado y sin mantenimiento preventivo - Falta de elementos de comunicación, Uniformes, linternas y elementos de protección individual)
ADMINISTRATIVO - (desorden administrativo y falta de inversión del estado en seguridad)
Cuadro de Situación:
INEXISTENCIA DE POLITÍCAS DE SEGURIDAD PÚBLICA
LA NECESIDAD DE PRESENCIA DEL ESTADO EN LOS SECTORES MARGINADOS
CRISIS INSTITUCIONAL / DESORDEN ADMINISTRATIVO
FALTA DE COORDINACIÓN OPERATIVA
FALTA DE CAPACITACIÓN Y PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN
Una vez establecido el diagnóstico inicial, se diseñó y se puso en funcionamiento el programa de Seguridad Pública con una línea de acción basada en la EFICIENCIA Y EFICACIA y dirigida a REDUCIR, CONTROLAR y MITIGAR la inseguridad de nuestra ciudad, contando con un enfoque integral, con áreas interrelacionadas entre sí, con un manejo integral de los recursos, objetivos en común y coordinados muy coordinados.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA:
REESTRUCURACIÓN ORGANIGRAMA FUNCIONAL (Con responsabilidades determinadas por la función)
SINERGIA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PUBLICA Y SOCIAL
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA
PRESENCIA DEL ESTADO EN LAS ZONAS POSTERGADAS
MODERNIZACIÓN DE LOS SISTEMAS ESTADÍSTICOS Y DE CONTROL
RECUPERACIÓN Y MEJORA DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS
OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS EXISTENTES
INTERACCIÓN CON ACCIÓN Y DESARROLLO SOCIAL, CON EL OBJETIVO DE LA PREVENCIÓN SOCIAL
MEDIDAS DE PREVENCIÓN SITUACIONAL
RECUPERACIÓN DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS Y ORDENAMIENTO URBANO
Programa de APOYO Y FORTALECIMIENTO POLICIAL
Programa DE CONTROL DE ASENTAMIENTOS
Creación de la Oficina de RELACIONES CON LA COMUNIDAD
SE IMPULSA LA CREACION DE LOS FOROS DE SEGURIDAD POR LOCALIDAD
Programa DE MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA
Programa DE LUCHA CONTRA LA DROGA (Si bien no tenemos establecidas cocinas ni se comercializa pasta base, transitamos una fase inicial, pero con un elevado índice de consumo y la comercialización de la llamadas "drogas duras.
Motivo por el cual fue puesto en las prioridades de la agenda de esta secretaria. Con el compromiso del abordaje integral de esta problemática. Trabajando en la prevención y focalizados localmente en la represión de la venta con el objetivo de reducir la demanda.
la mayoría de los que consumen, lo hacen los fines de semana o en situaciones de "ocio", en su grupo de iguales.
El 22% de los estudiantes de entre 14 y 18 años fuma porros habitualmente.
La edad media de inicio al consumo está en los 14 años y medio.
Chicos de 16 años están probando ya la cocaína, cuando hace 15 años la edad de probarla eran los 18 años.
Inquieta hoy la evolución del consumo de cocaína y de las drogas de síntesis.
El porcentaje de chicos que han probado alguna vez la cocaína es, según el Plan Nacional sobre Drogas, del 7,4%, y el de éxtasis es del 6,1%.
Lo que sorprende es la precocidad en el inicio al consumo: las edades medias son 15,7 y 15,4 años, respectivamente.
Se suele consumir más de una sustancia.
ACCIONES REALIZADAS:
SE COLOCA EN VIGENCIA EL PROGRAMA DE SEGURIDAD PÚBLICA QUE establece las POLITICAS A SEGUIR.
SE ENFATIZA LA COORDINACIÓN OPERATIVA DE LOS DIFERENTES ACTORES DE LA SEGURIDAD PÚBLICA (POLICIA Pcia., UPPL Y LA SECRETARIA DE SEGURIDAD CON SUS AREAS INTERVINIENTES)
( Operativos de Prevención y Seguridad / Patrullaje / Señuelo )
UPPL (Se trabaja en la capacitación y reentrenamiento del personal, como así también en el
SE PROFUNDIZA SOBRE LA SINERGIA DE LAS ÁREAS INHERENTES QUE COMPRENDEN LA SECRETARIA DE SEGURIDAD ( Inspección / Tránsito y Movilidad Urbana / Servicios Urbanos )
SE COMIENZA LA ADECUACION EDILICIA DE LA BASE DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PARA ESTABLECERSE COMO NUEVA BASE DE OPERACIONES. PARA ESTO FUE NECESARIO ADECUAR EL ESPACIO FÍSICO, MUDAR LAS ANTENAS DE RADIO Y SUBSANAR DIFERENTES CARENCIAS EDILICIAS.
ESTABLECIDO COMO DE ORDEN PRIORITARIO, SE TRABAJA EN LA REPARACIÓN, MATENIMIENTO Y PUESTA EN SERVICIO DE LA FLOTA VEHICULAR, AGOTANDO LOS RECURSOS QUE SE UTILIZAN EN SU MAYORIA REPUESTOS DE LOS VEHICULOS RADIADOS POR PROBLEMAS MECANICOS DE MAYOR GRAVEDAD.
CON EL OBJETIVO DE ESTANDARIZAR EL ACCIONAR Y TOMAR DECICIONES BASADAS EN EL ESTUDIO ADMINISTRATIVO DEL DELITO SE CONFORMA UNA SALA DE SITUACIÓN (Mapa del delito, estadística e investigación preventiva) Y SE DISEÑAN LOS PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN: (Que serán, puestos a consideración del HCD) de la GUM, Tránsito y movilidad Urbana y de los Operadores Monitoreo.
DIRECCIÓN DE TRÁNSITO:
TRÁNSITO: Con fecha 15 de Diciembre se inicia la reestructuración de la Dirección de Tránsito, se realizó una auditoría interna que marcó una serie de irregularidades y negligencias, con una escasa cantidad de Inspectores para afrontar las tareas de prevención y ordenamiento urbano necesarias para la temporada de verano. Se comienza la refuncionalización de área y el trabajo sobre el tránsito vehicular educando, previniendo y sancionando; para lograr reducir el índice accidentológico que surge de los veranos con la gran cantidad de conductores en estado de alcoholemia. Se reforzó y coordino la seguridad de dichos controles arrojando al día de la fecha los siguientes resultados:
2283 Actas de Infracción realizadas, de las cuales 472 fueron automóviles secuestrados por alcoholemias punitivas positivas, 79 automóviles por falta de documentación, 259 motos y cuatriciclos por falta de documentación, 5 de ellos con pedido de captura y otros 4 con adulteraciones en sus números de motor o chasis.
CENTRO DE ATENCIÓN A LA VÍCTIMA: comienza a funcionar el 11 de enero del corriente año, hasta el 29 de febrero se fecha se contabilizan un total de 41 intervenciones, generándose 25 casos, de estos casos 9 se dirigieron directamente al Centro de atención a la víctima y 16 fueron derivados de otros organismos a saber: 3 de intendente, 2 de tránsito, 5 de seguridad, 1 UPPL, 1 hospital, 2 del juzgado, 1 de fiscalía y 1 de la comisaria de la mujer. Según la temática los podemos discriminar de la siguiente manera: 6 de violencia de género, 4 de violencia familiar, 7 de violencia institucional, 1 violencia vecinal, 3 de robo, 1 de adicciones, 1 tentativa de secuestro y 2 de otros (urgencias médicas)
Se conforma el área de Defensa Civil Municipal, cuyo área tiene el rol específico de realizar capacitaciones internas y externas, la conformación de un voluntariado, la confección de planes de evacuación y contingencia en los centros educativos e instituciones intermedias. el armado de una sala de situación donde se realice la evaluación de riesgos: naturales - tecnológicos - provocados por el hombre y de los recursos disponibles, establecer un plan de manejo de la emergencia (protocolos de actuación) basados en las normativas internacionales vigentes del sistema de comando de incidente.
